Evropska komisija razmatra izmene srpske regulative o vazdušnom saobraćaju, a postupak je pokrenut pošto kompanija Viz Er objavila da bi zbog novih pravila, za koja navode da narušavaju konkurenciju, mogla biti primorana da zatvori svoju bazu u Beogradu.

„Komisija je u kontaktu sa srpskim vlastima povodom ovog pitanja, kako bi proverila usklađenost pravilnika sa obavezama Srbije koje proizlaze iz Sporazuma o uspostavljanju zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja“, navodi se u odgovoru Evropske komisije na pitanja BIRN-a.

Iz Komisije navode su ih kontaktirali iz niskobudžetne avio-kompanije Viz Er povodom izmena Pravilnika o izdavanju odobrenja stranim avio-prevoznicima za obavljanje međunarodnog javnog avio-prevoza, koje je u martu donela Direktorat civilnog vazduhoplovstva Srbije.

U saopštenju objavljenom 3. juna, Viz Er je ocenio da je reč o „proračunatom napadu na fer konkurenciju, izbor potrošača, povezanost i hiljade radnih mesta u Srbiji“ i upozorio da bi izmene mogle da primoraju kompaniju da od novembra obustavi rad svoje baze u Beogradu.

Viz Er već godinama ima bazu u Srbiji, što mu omogućava da parkira i održava avione na beogradskom aerodromu Nikola Tesla, kao i da deo posade zapošljava preko ogranka kompanije registrovanog u Beogradu 2011. godine.

Prema godišnjem izveštaju Viz Era, tržišni udeo te kompanije u Srbiji prošle godine iznosio je 16 odsto.

Izmene pravilnika detaljnije uređuju odobrenja koja strana avio-kompanija mora da dobije od Direktorata civilnog vazduhoplovstva kako bi prevozila putnike iz i u Srbiju, ali se u njima izričito ne pominje pravo strane avio-kompanije da uspostavi bazu u Srbiji.

Penzionisani profesor prava Boris Begović ocenio je da Direktorat „direktno meša u proces slobodne konkurencije na tržištu usluga avio-prevoza i to štiteći jednog od učesnika na tržištu – domaću avio-kompaniju“.

„Ne samo da ekonomska teorija govori u prilog tome, nego je upravo višedecenijsko iskustvo posle deregulacije avio-saobraćaja u svetu empirijski potvrdilo navedeni nalaz o pada kvaliteta i porastu cenu pri slabljenju konkurencije.“

Da li nova pravila ograničavaju konkurenciju?

Za razliku od Begovića, vazduhoplovni stručnjak i osnivač srpskog avijacijskog portala Tango Six Petar Vojinović smatra da su izmene u skladu sa Sporazumom o uspostavljanju zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja, koji je Srbija potpisala 2006. godine, a ratifikovala 2009. Na snagu je stupio 2017. godine.

On je precizirao da se Srbija i dalje nalazi u tranzicionom periodu, što znači da su odredbe koje se odnose na uspostavljanje „baza“ stranih avio-kompanija u Srbiji trenutno suspendovane.

Na pitanje zašto Direktorat nije ranije uneo ove izmene, Vojinović je odgovorio: „Državna politika u oblasti vazduhoplovstva је trebalo da bude proaktivnija… a ne da se dogodi da neka zakonska opcija nije bila primenjivana toliko godina.“

Potencijalno zatvaranje baze Viz Era u Beogradu donekle bi išlo u korist Air Srbiji, smatra Vojinović, jer bi nacionalnom avio-prevozniku omogućilo da uvede više letova ka destinacijama na kojima su dve kompanije ranije bile konkurenti.

„To ne mora nužno da znači da će Air Serbia značajno povećati cene, jer bi to smanjilo potražnju“, rekao je on. „Umesto toga, može da poveća učestalost letova i preveze više putnika po istim cenama.“

Iz Viz Era su u saopštenju naveli da je kompanija značajno investirala u Srbiju od 2010. godine, doprinevši domaćoj ekonomiji sa nekoliko stotina miliona evra i prevezavši više od 14 miliona putnika.

„Uprkos tim doprinosima, srpske vlasti sada sprovode mere koje su očigledno osmišljene da potisnuViz Er iz Beograda kako bi zaštitile nacionalnog avio-prevoznika, kojeg podržava država, od legitimne konkurencije“, navodi se u saopštenju.

Direktorat je istog dana saopštio da „nijednom avio-prevoziocu nije uskraćeno pravo obavljanja letova“ između Srbije i Evropske unije.

Iz Direktorata su ocenili da „predmetne regulatorne izmene ne predstavljaju ograničavanje prava saobraćaja, već uređivanje regulatornog okvira koji se jednako primenjuje na sve avio-prevozioce“ koji posluju u Srbiji.

Baza u Beogradu znatno olakšava poslovanje Viz Eru, rekao je Vojinović.

„Avion tako poleće iz Beograda i vraća se u Beograd i odrađuje najbrže jednu rotaciju, odnosno jedan let, a onda sa istim tim avionom može sledeći let.“, objasnio je. „Iskorišćenost tih aviona je maksimalna.“

Iz Viz Era su upozorili da bi zatvaranje njegove beogradske filijale značilo gubitak 150 direktnih radnih mesta, kao i dodatnih poslova u povezanim uslužnim delatnostima.

Ni Direktorat, ni Viz Er, ni Air Serbia nisu odgovorili na pitanja BIRN-a.